2月5日，廣東省中山市住房和城鄉(xiāng)建發(fā)布《關(guān)于促進可再生能源在新建建筑中應(yīng)用的實施意見》，明確提出新建工業(yè)和民用建筑應(yīng)按要求使用一種或多種可再生能源。到2025年，建筑能耗結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市新建建筑可再生能源替代率達到8%。到2030年，城市新建建筑可再生能源替代率達到8%以上。

《實施意見》提出，新建工業(yè)和民用建筑項目應(yīng)當(dāng)充分利用屋頂、立面等適宜的場地空間安裝太陽能光伏系統(tǒng)(以下簡稱光伏系統(tǒng))。光伏系統(tǒng)遵循安全、可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟適用的原則，與建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收使用。其費用根據(jù)建設(shè)單位的實際投資情況計入工程造價。積極開展光伏建筑一體化設(shè)計與施工，鼓勵光伏組件采用光伏屋面材料、光伏玻璃幕墻等建筑材料。

在下列情況下可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng):

(1)生活熱水需求集中的學(xué)校、酒店、醫(yī)院住院樓等可選擇太陽能熱利用系統(tǒng)、太陽能光伏/熱(PV/T)系統(tǒng)或空氣源熱泵系統(tǒng);

(2)如果項目本身或周邊地區(qū)有其他應(yīng)用條件好、節(jié)能效益好的可再生能源，可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。

新建工業(yè)和民用建筑應(yīng)根據(jù)施工要求滿足可再生能源應(yīng)用要求。城市景觀保護區(qū)、超高層建筑等建筑因申請條件有限，不能滿足光伏安裝面積要求的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建申請專項技術(shù)論證，并可根據(jù)申請條件適當(dāng)降低建設(shè)要求。

同時，《實施意見》明確新建公共建筑(如政府建筑、商業(yè)建筑、學(xué)校、醫(yī)院等)單屋頂面積在500平方米及以上時，除建筑屋頂規(guī)劃設(shè)計有特殊用途外，應(yīng)按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定安裝屋頂光伏系統(tǒng)。

按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定，新建住宅單屋頂面積在300平方米以上的，應(yīng)安裝屋頂光伏系統(tǒng)。光伏系統(tǒng)的設(shè)計面積不應(yīng)小于屋頂總面積的35%。

根據(jù)項目的用電量等因素，確定新建工業(yè)建筑光伏系統(tǒng)的設(shè)計和應(yīng)用區(qū)域。根據(jù)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定，新建工業(yè)建筑屋頂安裝光伏系統(tǒng)的面積不應(yīng)小于屋頂總面積的50%。工業(yè)用地范圍內(nèi)的住宅、公共建筑，按照住宅、公共建筑的規(guī)定執(zhí)行。全文如下:

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進可再生能源在新建建筑中應(yīng)用的實施意見》的通知

各有關(guān)單位:

為深入貫徹落實、關(guān)于碳調(diào)峰和碳中和的重大戰(zhàn)略決策以及我市碳調(diào)峰總體要求，切實有效開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的碳調(diào)峰工作，推動可再生能源在新建建筑中的應(yīng)用，按照《廣東省綠色建筑條例》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳調(diào)峰實施方案》的通知》，按照《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面實施的實施意見》等文件精神貫徹落實新發(fā)展理念推進碳調(diào)峰和碳中和、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省碳調(diào)峰實施方案》的通知》、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)《中山市碳調(diào)峰實施方案》的通知》，根據(jù)實際情況，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為指導(dǎo)，著力優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu)，大力推廣可再生能源在新建建筑中的應(yīng)用，推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳調(diào)峰，為全市碳調(diào)峰工作提供有力支撐。

2、主要目標(biāo)

新建工業(yè)和民用建筑應(yīng)按要求使用一種或多種可再生能源。到2025年，建筑能耗結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市新建建筑可再生能源替代率達到8%。到2030年，城市新建建筑可再生能源替代率達到8%以上。

3、基本要求

新建工業(yè)和民用建筑項目充分利用屋頂、立面等適宜的場地空間安裝太陽能光伏系統(tǒng)(以下簡稱光伏系統(tǒng))。光伏系統(tǒng)遵循安全、可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟適用的原則，與建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收使用。其費用根據(jù)建設(shè)單位的實際投資情況計入工程造價。積極開展光伏建筑一體化設(shè)計與施工，鼓勵光伏組件采用光伏屋面材料、光伏玻璃幕墻等建筑材料。

在下列情況下可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng):

(1)生活熱水需求集中的學(xué)校、酒店、醫(yī)院住院樓等可選擇太陽能熱利用系統(tǒng)、太陽能光伏/熱(PV/T)系統(tǒng)或空氣源熱泵系統(tǒng);

(2)如果項目本身或周邊地區(qū)有其他應(yīng)用條件好、節(jié)能效益好的可再生能源，可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。

新建工業(yè)和民用建筑應(yīng)根據(jù)施工要求滿足可再生能源應(yīng)用要求。城市景觀保護區(qū)、超高層建筑等建筑因申請條件有限，不能滿足光伏安裝面積要求的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建申請專項技術(shù)論證，并可根據(jù)申請條件適當(dāng)降低建設(shè)要求。

4、施工要求

(1)新建公共建筑

新建公共建筑(包括政府建筑、商業(yè)建筑、學(xué)校、醫(yī)院等)單屋頂面積在500平方米及以上時，除建筑屋頂規(guī)劃設(shè)計有特殊用途外，應(yīng)按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定安裝屋頂光伏系統(tǒng)。

(二)居住區(qū)新建住宅樓

按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定，新建住宅單屋頂面積在300平方米以上的，應(yīng)安裝屋頂光伏系統(tǒng)。光伏系統(tǒng)的設(shè)計面積不應(yīng)小于屋頂總面積的35%。

(3)新建工業(yè)建筑

根據(jù)項目的用電量等因素，確定新建工業(yè)建筑光伏系統(tǒng)的設(shè)計和應(yīng)用區(qū)域。根據(jù)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015-2021)第5.2.1條的規(guī)定，新建工業(yè)建筑屋頂安裝光伏系統(tǒng)的面積不應(yīng)小于屋頂總面積的50%。工業(yè)用地范圍內(nèi)的住宅、公共建筑，按照住宅、公共建筑的規(guī)定執(zhí)行。

A類、B類火災(zāi)隱患建筑安裝光伏系統(tǒng)，必須嚴(yán)格按照《建筑防火設(shè)計規(guī)范》(GB 50016)、《建筑防火通用規(guī)范》(GB 55037)等消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、管理要求

(1)設(shè)計評審階段

設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建筑可再生能源應(yīng)用建設(shè)的要求編制相應(yīng)的設(shè)計剖面圖，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中可再生能源在建筑中的應(yīng)用內(nèi)容進行審查，嚴(yán)格執(zhí)行國家新建建筑可再生能源應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)施工階段

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)可再生能源在建筑中的應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計文件組織實施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑可再生能源應(yīng)用的施工質(zhì)量和安全進行監(jiān)督，并承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程安全質(zhì)量管理部門要加強監(jiān)督抽查。

(3)竣工驗收階段

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省建筑可再生能源應(yīng)用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織建筑可再生能源應(yīng)用施工竣工驗收，按圖紙施工并驗收圖紙?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)包括可再生能源綜合利用、光伏安裝面積、發(fā)電效率、太陽能保證率、集熱器效率、系統(tǒng)制冷COP、能效水平等實測指標(biāo)。

(4)運維管理

建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)嚴(yán)格遵守我市有關(guān)城市規(guī)劃和建設(shè)管理規(guī)定，如《分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理辦法》，加強光伏系統(tǒng)的運維管理。

居住區(qū)新建住宅的光伏系統(tǒng)，由建設(shè)單位投資建設(shè)，作為住宅的配套設(shè)施和設(shè)備。新建住宅的太陽能光伏發(fā)電限于共用區(qū)域和設(shè)施的用電量，剩余收益歸業(yè)主所有。物業(yè)管理初期的日常運維管理由物業(yè)服務(wù)商委托第三方專業(yè)光伏運維機構(gòu)進行;業(yè)主大會成立后，由業(yè)主直接委托或物業(yè)服務(wù)人員委托第三方專業(yè)光伏運維機構(gòu)。運維管理費用在盈余收入中發(fā)生，不足部分由業(yè)主按實際金額分?jǐn)偂?/p>

6、保障措施

(1)加強組織，建立封閉的管理制度

市住房和城鄉(xiāng)建負(fù)責(zé)本市建筑可再生能源應(yīng)用的總體協(xié)調(diào)工作。按功能加強對建筑可再生能源應(yīng)用項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運營管理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立建筑可再生能源應(yīng)用建設(shè)全過程的封閉式管理制度。

(2)加大監(jiān)管力度，推進集中示范

將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建筑可再生能源應(yīng)用實施情況納入節(jié)能目標(biāo)和責(zé)任評價考核，在翠橫新區(qū)、綦江新城、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域推進可再生能源應(yīng)用大規(guī)模示范。

(3)加強推廣應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵本市有關(guān)單位開展建筑可再生能源應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)，開展一批新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝應(yīng)用項目研究，通過資源整合和開放共享不斷提高自主創(chuàng)新能力，增強自主保障能力，降低建設(shè)成本，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐步形成建設(shè)可再生能源應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

(4)廣泛深入推廣，組織專業(yè)培訓(xùn)

積極利用宣傳教育，運用多種形式和手段，全面、多層次地開展優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu)、促進建筑可再生能源應(yīng)用的政策措施、典型案例和經(jīng)驗，提高公眾對建筑可再生能源應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度。加強對開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)和管理水平，營造全市推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用的良好氛圍。

本意見自2024年3月1日起施行。自2024年3月1日起，新建工業(yè)和民用建筑報送施工圖文件進行審查的，應(yīng)當(dāng)符合本意見。

中山市住房和城鄉(xiāng)建            

2024年1月29日                  

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